산업硏 "혁신도시 활성화 위한 입지에 따른 차별화 정책 필요"

[세종=뉴시스]김동현 기자 = 혁신도시의 새로운 성장 동력 확보를 위해서는 혁신도시 유형별 특성과 기업의 입지 유인을 고려한 혁신도시별 맞춤형 발전 전략을 모색할 필요가 있다는 주장이 제기됐다.

산업연구원(KIET)은 4일 '혁신도시 입지 유형별 성과와 향후 발전 방향: 기업 성과 측면을 중심으로' 보고서를 통해 혁신도시 개발 이후, 혁신도시 입지 특성에 따른 성과 차이를 보여주는 연구 결과를 발표했다.

보고서는 먼저 혁신도시의 입지 유형별 특징에 따라 특화·발전에 유리한 산업이 다르고 입지 유형별 특성 차이에 따라 산업별 집적과 기업 성과 차이가 발생했다고 밝혔다.
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먼저 광역시 내에 위치한 도심형 혁신도시(대구·부산·울산)는 높은 정주환경이 장점으로 고숙련 노동력의 확보가 수월하다는 분석이다. 다만 기업 단위 고용·생산성은 다소 정체하는 모습을 보이는 것으로 분석됐다.

인구 100만명 이상의 광주와 인구 75만명 이상의 전주·완주를 배후도시로 가지고 있는 대도시 배후형 혁신도시(광주전남(나주), 전북(전주·완주))는 대도시 접근성과 공간 확장의 수월함, 도심형에 비해 상대적으로 낮은 지가 등이 장점이다.

이를 바탕으로 넓은 생산 공간을 필요로 하는 교역산업(제조업)·고숙련 노동력을 필요로 하는 지식기반산업의 집적이 발생하는 동시에 교역산업의 기업 단위 고용·생산성의 향상이 발생했다고 보고서는 전했다.

인구규모가 상대적으로 적은 도시를 배후도시로 가지는 중소도시 배후형 혁신도시(충북 진천·음성, 강원 원주, 경북 김천 등)는 넓은 공간과 저렴한 지가가 장점이나 낮은 정주환경 수준이 단점으로 꼽았다. 이곳에선 교역산업(제조업) 중심의 집적 및 교역산업 기업 단위 고용·생산성 향상이 발생한 것으로 나타났다.

보고서는 혁신도시 입지 유형별 산업별 집적과 기업 성과 차이 분석결과를 바탕으로 혁신도시 입지 유형별 특성과 기업의 입지 유인을 고려한 혁신도시 맞춤형 발전 전략을 제시했다.

도심형 혁신도시는 대도시의 수준 높은 정주환경을 적극적으로 활용해 고숙련 노동력이 기업 입지에 중요하게 작용하는 지식기반산업을 중점적으로 육성할 필요가 있다고 제언했다.

대도시 배후형 혁신도시는 대도시 접근성과 공간 확장의 수월함 등을 활용해 교역산업의 집적·육성과 함께 대도시 정주환경에 대한 추가 접근성 개선을 통해 현재 성장이 정체된 지식기반산업 기업 성과 개선에 집중할 필요가 있다고 전했다.

중소도시 배후형 혁신도시는 생산시설을 위한 공간이 필요한 교역산업에 매력적인 조건을 가졌지만 지식기반산업 육성에 필수적인 정주환경 측면에서 상대적으로 불리한 만큼 지식기반산업이나 교역산업의 유치·육성에 집중할 필요가 있다.

서성민·백승민 부연구위원은 "혁신도시 성장 동력 마련을 위해서는 혁신도시들이 가진 입지적 특색에 맞는 소프트웨어적인 측면의 맞춤형 발전 전략이 고려될 필요가 있다"며 "향후 혁신도시 종합발전계획 수립 시에도 각 혁신도시가 가지는 입지적 특징을 고려한 혁신도시별 특색있는 종합발전계획 수립이 필요하다"고 주장했다.

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