건설기성 12년來 최대 낙폭…"당분간 반전 쉽지 않아"

[세종=뉴시스]용윤신 기자 = 지난해부터 이어진 건설수주 감소와 건설 공사비 상승, 고금리, 부동산 프로젝트파이낸싱(PF) 부실 우려 등의 영향으로 올해 2분기 건설공사 실적이 12년여 만에 최대 감소폭을 보였다.

건설업 일자리 등 경제 전반에 영향을 미치면서 정부가 용적률·리모델링 규제완화 등 단기 해결책을 찾아 나서는 모습이지만, 당분간 반전을 기대하기 쉽지 않다는 전망이 나온다.

1일 통계청 2024년 6월 산업활동동향에 따르면 지난 2분기(4~6월) 공사실적을 나타내는 건설기성(불변)은 전월비 -5.6%를 기록했다. 이는 2012년 1분기 -7.4% 이후 12년 1개 분기(49개월) 만에 최대 낙폭이다.

지난해 연간 건설수주가 -20.6% 역대 최대 폭으로 감소한 것이 시차를 두고 올해 건설기성에 영향을 주는 모습이다. 건설수주가 이뤄지고 나면 실제 공사는 6개월에서 1년에 걸쳐 분산돼 진행된다. 이는 1년의 시차를 두고 건설기성에 반영된다. 정부는 사회간접자본(SOC) 등 재정을 조기 집행했으나 민간건설 부진 흐름을 반전시키지 못했다.

건설에서 건축이 차지하는 비중은 토목의 3배 수준인데, 공공 분야는 대부분 토목에 집중돼 있고 건설은 민간이 맡고 있다. 2분기 공공부문 건설기성은 전분기대비 -0.9% 감소에 그쳤으나 민간에서 -6.4% 감소한 것이 주효했다.

기재부 관계자는 "수주 감소가 건설기성으로 현실화가 될 때는 방법이 없다"며 "1년 6개월 전에 공사를 따놓은 것이니 정부 예산을 투입해도 건설업 흐름 자체를 다시 올리기가 쉽지 않다"고 설명했다.

이는 전산업 생산의 2분기 마이너스(-) 성장률에도 영향을 미쳤다. 지난 2분기 성장률은 -0.3%를 기록했다. 반도체가 큰 폭으로 성장하면서 광공업 생산이 1.1% 증가했음에도, 건설업(-5.6%), 서비스업(-0.3%), 공공행정(-1.9%) 등이 성장률을 끌어내렸다.

건설업 부진은 고용에도 악영향을 주고 있다. 통계청 6월 고용동향에 따르면 건설업 취업자는 6만6000명 감소하면서 5월(-4만7000명)에 이어 2개월 연속 줄었다. 한국고용정보원과 한국산업기술진흥원의 주요 업종별 일자리 전망에서는 하반기에도 건설업 부진이 지속돼 올해 건설업 고용규모는 전년 동월 대비 2.7%(5만8000명) 감소할 것으로 내다봤다.

정부는 4분기에 공사 일정이 몰리면서 실적이 개선될 것이라면서도 건설경기 부양을 위한 단기 대책을 병행해 나간다는 방침이다. 내달 발표 예정인 '주택공급 확대' 대책에는 주택 용적률 상향, 리모델링 기준 완화 등 즉각적으로 건설업을 부양할 수 있는 함께 담길 예정이다. 아울러 일감 감소로 어려움이 커지고 있는 건설업 일자리 지원방안을 마련할 계획이다.

기재부 관계자는 "3기 신도시 마감 공사와 파주~세종 고속도로 마무리 공사 등이 4분기에 집중돼 있어 연말로 가면 나아질 것으로 보인다"면서도 "내달 대책에 주택 용적률, 리모델링 제한을 완화하면 층을 높이거나 해서 즉각적인 부양효과를 일부 볼 수 있다"고 설명했다.

다만 반복적으로 내왔던 대책인 만큼 건설경기 부양 효과에 대한 회의적인 반응이 나온다.

하준경 한양대 경제학과 교수는 "그동안 부동산PF 구조조정이 충분히 안된 것도 있고 여러가지로 내수에는 영향을 좋지 않은 영향을 줄 가능성이 있다"며 "용적률 완화, 리모델링 등 규제완화는 그동안 반복적으로 나왔던 대책인 만큼 실효성은 미지수"라고 말했다.

◎공감언론 뉴시스 yonyon@newsis.com