수백 행정자료도 꿰어야 보배…통계청, 세계 첫 '연금 통계' 탄생 배경

[세종=뉴시스]용윤신 기자 = "행정기관에서 다양한 목적으로 생산한 행정자료들이 많이 있지만, 하나 하나의 자료는 본래 수집된 목적으로만 존재하고 있습니다. 구슬을 꿰어야 보배가 되는 것처럼 통계청은 이 자료들을 서로 매칭해 연결시키고 기존에 발굴되지 않은 가치있는 정보를 만들어내고 있습니다."

이형일 통계청장은 지난해 10월 세계 최초로 공개한 연금통계, 결혼 적령기 청년들의 사회·경제적 특성 등 통계청이 연이어 내놓고 있는 통계와 관련해 이같이 설명했다.

21일 관계부처에 따르면 통계청은 국세청, 행정안전부 등 118개 기관, 317종의 행정자료를 활용한 통계 개발을 진행하고 있다. 최근 통계청이 내놓은 통계들은 조사원들이 집집마다 찾아다니는 전통적인 조사와 달리 흩어져 있는 행정자료를 활용해 발굴된 통계다.

각 부처가 보유한 각종 행정자료와 통계자료를 결합해 개인, 법인, 단체 등 분야별 모집단 기본정보와 특성을 수록해 서비스하는 데이터베이스(DB)인 통계등록부가 숨은 주역이다.

기존에 있는 자료를 활용하는 만큼 통계 생산이 용이할 것 같지만 부처협업과 개인정보보호 등 관련 작업은 만만치 않다.

작년 10월 세계 최초로 개발된 '연금통계'의 경우 기초·국민연금은 보건복지부, 퇴직연금은 고용노동부, 개인연금은 국세청 등 각 부처가 관리하는 데이터를 이용했다. 데이터를 한데 모으고 통계로 만들기까지 3년의 시간이 소요됐다.

자료가 입수되고 나면 통계를 표준화해야 한다. 통계 목적으로 수집된 자료가 아니다 보니, 제각각인 기준시점이나 항목 정의, 용어, 분류를 통일시키는 작업이다.

이후 통계목적고유번호를 중심으로 데이터들을 서로 붙이는 작업이 진행된다. 하나의 DB가 구축되고 나면 그제야 비로소 통계 수치를 집계할 수 있는 재료가 만들어진다.

통계청은 재료 속에서 의미있는 정보를 추출하기 위해 통계이용자들을 대상으로 다양한 의견수렴도 진행한다.

생애단계 DB와 청년통계등록부를 활용해 9개월 간의 준비 끝에 올해 9월 발표한 '2022년 25~39세 청년의 배우자 유무별 사회·경제적 특성분석'의 경우도 다양한 기관의 의견을 수렴해 완성된 경우다.

이 과정에서 한국개발연구원(KDI)은 20~24세의 유배우자 비중의 과소(1% 미만)로 이용자 혼란 방지를 위해 제외해야 한다는 의견을 제시했고 한국여성정책연구원은 부모 소득을 공유하는 집단과 아닌 집단의 비교분석을 위해 '부모 동거 여부' 관련 지표 작성을 제안했다.

통계청은 향후에도 행정자료 연계를 통한 통계 생산에 박차를 가할 예정이다. 올해 말에는 등록센서스와 국세청 소득자료를 결합해 만드는 '소득이동통계' 공개를 앞두고 있다.

전국민의 20%(약 1000만명)를 대상으로 2017~2022년 6개년간 소득분위의 이동확률을 보여주는 패널통계로 사회이동성의 현황을 생생하게 확인할 수 있을 것으로 기대된다.

이형일 청장은 "이러한 작업들은 통계등록부가 근간이돼 이루어진다"며 "갈수록 악화되는 조사환경 속에서 행정통계는 통계의 새로운 미래가 될 것"이라고 강조했다.

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